咸阳尚城公馆的刘女士因为没有缴纳基础热费，被咸阳市北区集中供热有限公司收取每日3‰的违约金和600元阀门改造费，刘女士认为收费不合理。供热公司称这两项收费是公司参照相关规定和成本核算后收取的。律师认为，这两项收费的依据和标准，值得商榷。

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用户：基础热费欠了550元，违约金算了600多元

近日，家住咸阳市尚城公馆的刘女士向华商报·二三里反映称，她2013年就入住了该小区，2016年小区开始集中供热，她家的面积算下来，每年暖气费是1850元。但由于冬天供热效果不是很好，从2020年冬天她就搬离了小区，当年正常缴纳了30%的基础热费。但2021年和2022年冬天，由于她人在外地，不能回来，就没有缴纳基础热费。

“2023年年初，我一回到咸阳就赶到物业去交各项费用，物业告知，现在暖气费直接交给咸阳市北区集中供热有限公司。我联系供热公司，得知2021采暖季，由于我没有缴纳550元的基础热费，由此产生了600多元的违约金。这个违约金是按照每天3‰的标准计算，比高利贷还厉害。而且由于没有缴纳基础热费，我还要缴纳600元的阀门改造费，但同小区正常供暖的人就不用交。这个阀门啥时候装的我不知道，也没问我同意不同意，为什么收这么多也不公示账目。4月1日，供热公司给我减免了100多元违约金后，我无奈之下缴清了所有费用，但我对这两项收费的疑问并没有打消。”刘女士质疑，违约金每日3‰的标准到底是谁定的？这么高合理吗？600元的阀门改造费到底应该业主承担还是供热公司承担？为啥有些人交有些人不交？这个收费经过审批了吗？

供热公司：用户拖欠热费对公司经营造成严重影响

4月6日，咸阳市北区集中供热有限公司张副书记解释称，供热公司以前和物业签署的供热合同里，就有关于违约金按每日3‰计算的约定，后来通过网络平台和个人用户签约，里面也有同样的约定。只是，供热公司这些年来，对于拖欠热费的用户，基本上没有收取过违约金。

“上个供暖季，公司的热费收入7000万元，但用户历年拖欠的热费已经达到2000万元，欠款对公司经营造成严重影响，成为沉重的包袱。所以，我们今年3月给尚城公馆小区通知，4月1日之后，本采暖季及往年欠费，按照欠费金额的每日3‰收取违约金。从实际效果来看，目前拖欠热费的只是个别用户。”张副书记说。

对于3‰的标准从何而来，张副书记表示，是公司参照了《民法典》、《电力供应与使用条例》及外省相关供热管理规定自己制定的。“《民法典》规定可以收取违约金；《电力供应与使用条例》里规定，逾期不交电费，供电企业可以按照电费总额的1‰至3‰加收违约金；另外，河北省2022年的城市集中供热管理规定里，违约金按照每日5‰收取。”张副书记表示，公司制定这个标准，目的并不是为了收取违约金，而是督促用户及时缴纳热费，对于一些特殊情况，他们也会减免违约金。

部分小区阀门由供热公司垫资改造，欠费就需交清

对于为何收取600元阀门改造费，张副书记表示，近年公司上线了一套智慧管理系统，可以提升公司服务水平，对每个用户实现精准控制，方便用户网上缴费、网上报修。“这套智慧系统需要软件和硬件的支持，公司为此投资了上千万元。一些新小区，接入供热网络的时候，开发商已经安装了可以远程控制的阀门，住户不用再交改造费；一些老旧小区，由物业或开发商牵头，自行进行阀门改造，我们也不用再收费；比较特殊的是像尚城公馆这样的小区，阀门是供热公司垫资改造的。从产权角度来说，阀门产权属于业主，这部分费用需要业主来承担，但为了减轻用户负担，如果用户正常用热，这600元由供热公司先挂在账上，但如果业主欠费或者变更产权，就需要缴清这600元，刘女士就属于这种情况。”张副书记表示，600元的收费标准，是公司按照阀门改造的综合费用平摊后算出来的。

供热办：3‰的违约金标准一直存在，一直未执行

4月6日，对于此事，咸阳市市场监督管理局工作人员回应称，供热公司的主管单位是咸阳市供热办，建议向供热办咨询相关问题。“我们负责查处价格违法行为，如果供热办发现乱收费的问题，可以联系我们联合处理。”工作人员说。

对于此事，咸阳市供热办郭姓负责人表示，违约金按照每天3‰的标准收取，在供热合同中一直存在，只是之前供热企业一直未执行过。在实际操作中，供热企业一般都只为收齐本金，对于违约金都不是严格收取的。对于此事，供热办将向涉事企业进行详细了解。

律师：用户可要求法院或仲裁机构降低违约金

对于此事，陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善认为，虽然《民法典》第五百八十五条规定了供热企业可以收取违约金，但是《民法典》第五百八十五条还规定，如约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。而且供热公司负责人引用的《电力供应与使用条例》不适用本事件，因为《电力供应与使用条例》针对的是拖欠电费的违约金，而本事件是关于拖欠热费的情形。本事件中，合同约定违约金3‰很明显偏高，用户可根据《民法典》第五百八十五条规定，要求法院或仲裁机构予以降低。

赵良善指出，集中供暖具有社会福利性，供热企业对室内供热设施、阀门维修、改造时，应当事先向用户明示维修项目、收费标准、消耗材料等清单，经用户签字后实施维修、改造。如果对老旧小区同意改造供热阀门，因改造阀门涉及全体业主的共同利益，根据《民法典》第二百七十八条规定，最起码要经过半数业主的同意。所以，如果程序不合法，供热企业收取600元阀门费则不妥。

华商报记者 杨宁 编辑 牛佩瑶

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